11月25日，內蒙古自治區政府新聞辦組織召開“完成‘十四五’規劃 推動高質量發展”系列主題新聞發布會——“深化以營商環境為基礎的重點領域改革 增強高質量發展動力”專場，自治區黨委金融辦、自治區國資委、自治區市場監管局、自治區政數局和自治區民營經濟發展服務局相關負責人介紹了內蒙古“十四五”時期持續優化營商環境相關情況。

　　據介紹，“十四五”以來，內蒙古金融系統聚焦“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”戰略定位，為自治區經濟高質量發展提供強有力的金融支撐。在持續優化金融資源結構配置方面，圍繞“五大任務”“六個工程”“六個行動”等重點任務，持續加大對重點領域和薄弱環節的信貸資源投入。“十四五”時期，全區社會融資規模年均增量較“十三五”時期增加1400多億元，人民幣貸款余額年均復合增速超7%，高于同期全區GDP年均增速。截至目前，全區銀行業金融機構各項貸款余額3.27萬億元，較“十三五”末期增長40%；全區涉農貸款、綠色貸款、制造業中長期貸款、普惠小微貸款余額分別為“十三五”末期的1.3倍、2.7倍、2.3倍和1.8倍；全區涉外收支總額2043億美元，較“十三五”時期增長137%，金融服務實體經濟能力進一步增強。

　　在做好金融“五篇大文章”方面，圍繞做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，初步構建起金融支持鄉村振興、民營小微、科技創新、綠色發展、現代能源、對外開放等政策措施為抓手的“1+5+N”政策框架。截至目前，金融“五篇大文章”貸款余額達1.5萬億元，占各項貸款余額的46%以上。

　　在構建金融有效支持實體經濟體制機制方面，金融部門多次組織開展政金企對接活動，累計向金融機構精準推送企業1962家（次）、項目8937個，推動金融供給端與企業需求端精準對接、聯動發力。在深入開展“金融助企”行動中，內蒙古出臺多項穩企惠企金融服務措施，切實降低企業綜合融資成本。截至目前，內蒙古民營企業貸款余額達7960億元，較“十三五”末期增長37%。

　　為優化營商環境，服務企業高質量發展，今年年初，內蒙古開展了助企行動，由自治區國資委統籌協調各地各部門，以“服務企業高質量發展”為主題，緊緊圍繞“找訂單、跑項目、強科技、促合作、解難題”五個重點服務內容，不斷強化助企、惠企、扶企措施落地見效，各項工作取得階段性成效。在協同機制建設方面，自治區國資委統籌協調各廳局，建立常態化政企溝通機制，組織各類對接會議30余次，暢通“蒙企通”“國企服務臺”等訴求渠道，形成上下聯動的助企工作格局。全區共受理企業問題7727個，截至目前辦結率達到87%。

　　在深化助企服務方面，產需對接促成特種鋼、特種車輛、特色農畜產品等一批訂單；3308名科技特派員服務企業9100家，助企攻關技術項目672個；安排重點研發和成果轉化資金、科技“突圍”項目資金等超過5億元；“蒙科聚”創新平臺幫助企業轉化科技成果655項，轉化金額8.2億元；吸引大型央企、行業龍頭企業、優勢民營企業簽約，以市場化的方式與內蒙古本土企業合資合作，促成各類項目1291個，金額7770.7億元，有效帶動內蒙古優勢特色產業加快發展。

　　營商環境持續優化是助企行動的重要亮點。10個涉企“高效辦成一件事”事項全部上線，實現高效辦件4121件；清理涉企審批特殊環節35個，合計壓減特殊環節辦理時限1700余個工作日；2025年至今，開展政金企對接活動291場，一批企業重點項目授信意向3190億元，簽約金額2926億元，落地金額1837億元，有效緩解企業融資難題；“綜合檢查一次”改革與“掃碼入企”協同配合推行后，行政檢查同比下降15.5%，企業發展負擔進一步減輕。

　　“十四五”時期，內蒙古市場監管部門錨定“公平有序、活力迸發”的市場環境建設目標，在優化營商環境、便利企業準入準營、降低制度性交易成本等關鍵領域精準發力。通過一系列務實舉措，實現企業辦事更加高效、市場秩序更加有序、監管執法更加公正，為全區經濟高質量發展筑牢了市場監管支撐。

　　為扎實推進企業信息變更、遷移登記、注銷登記、開辦“餐飲店”、個轉企等5項“高效辦成一件事”改革，內蒙古市場監管部門從準入環節上拆圍欄、優環境，5項工作辦理時限分別縮減至1個、2個、12個、9個、5個工作日。涉企服務由多地、多窗、多次向一地、一窗、一次轉變。“十四五”時期，內蒙古經營主體總量發展到301.7萬戶，經營主體年均增長15萬戶，千人擁有經營主體數達126戶。

　　為激發市場新活力，內蒙古創新開展“體檢式監管 服務型執法”模式，不以處罰為目的、不以罰款劃句號，寓服務于監管之中，構建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的執法模式。近年來，內蒙古市場監管系統共辦理不予行政處罰案件4429件，減輕處罰案件6193件，從輕處罰案件5670件，包容審慎、合規指引成為監管新常態。

　　與此同時，通過建立“風險+信用”的分級分類涉企行政檢查模式，內蒙古對誠信經營、檢查未發現問題、綜合評價等次高的企業及時納入“無事不擾”企業清單；對綜合評價等次低的檢查對象，適當提高檢查頻次，提升涉企行政檢查質效；取消了沒有實際成效的行政檢查事項。這一模式實施以來，內蒙古市場監管領域發起檢查任務同比減少5.21%，入企批次減少8.41%，跨部門協同執法比重由41.47%上升到50.25%，對企業無事不擾、有求必應。通過以信用風險為導向實施分級分類監管，問題發現率由27.41%提升至41.72%，監管針對性靶向性更加精準。

　　營商環境是經營主體生存發展的土壤，是區域競爭力的關鍵體現。“十四五”時期，內蒙古累計推出511項改革舉措，根據監測顯示，營商環境各領域和企業滿意度連續5年穩步提升。主要體現在經營主體活力得到新激發、法治建設取得新進展、開放型經濟水平邁上新臺階、政務服務效能實現新跨越。

　　當前，在企業開辦環節實現“一窗受理、并聯審批”，呼和浩特、鄂爾多斯等地區率先實現“個轉企”業務零成本、快辦理，企業信息變更等高頻事項辦理時限壓縮至1個工作日。圍繞經營主體登記、社會信用、對外開放等重點領域，內蒙古形成“1+N”營商環境法規政策體系，為營商環境的優化構筑起堅實的法治基礎。為高標準打造國際化營商環境，內蒙古構建了由鐵路、公路、航空相互配合的立體化跨境通道網絡，依托對外開放口岸，形成了多方位的開放格局。滿洲里與二連浩特兩大口岸形成連接亞歐的“黃金雙通道”，“十四五”時期，累計到發中歐（亞）班列1900列。

　　“高效辦成一件事”改革是國家層面針對政務服務領域推出的一項重要改革，自治區政數局作為牽頭部門，聚焦產業全鏈條發展堵點與企業群眾辦事難點，以場景化、集成化服務為切入點，重塑跨部門協同辦事流程，全面推動“一類事一站辦”成為政務服務新常態，為優化營商環境注入新動能。

　　自2024年起，國務院辦公廳已推出四批共42個“一件事”，內蒙古在落實國家部署任務的基礎上，自主推出12個“一件事”，涵蓋經營主體從開辦到注銷、個人從出生到身后“兩個全生命周期”重要階段。經過各地區各部門的密切配合、同向協作，目前已推動國家部署的40個、內蒙古新增的8個“一件事”上線運行，累計辦理1403萬件，辦理環節、材料、時限分別壓減72%、50%、72%。

　　民營經濟作為推動高質量發展的堅實基礎，“十四五”以來，內蒙古采取了一系列務實舉措，全力推動民營經濟高質量發展。2024年，自治區專門成立民營經濟發展服務局，作為服務保障民營經濟發展的專職機構，緊緊圍繞“政策賦能、服務提質、難題破解”三組關鍵詞，全力優化營商環境，激發經營主體活力。

　　2024年6月，自治區黨委政府聚焦公平準入、提升辦事效率等企業關切，出臺了20條高含金量支持舉措，相關部門在金融服務、科技支撐、市場準入等領域出臺配套政策文件40余項，構建起有力的制度框架，落地成效顯著。包括設立1億元民營中小微企業信用融資風險分擔資金；安排1.5億元研發獎補資金，有力激發了企業創新活力；在2025年全區規劃的獨立新型儲能專項行動項目中，民營企業規模占比提升至95%。

　　為了全力當好企業“娘家人”，內蒙古設立“蒙企通”民營企業綜合服務平臺，為廣大民營企業提供更貼心、更便捷的服務。2021年平臺上線以來，入駐單位突破4000余家，認證經營主體60萬余戶，平臺訪問量超過1850萬次，已成為獲取政策、咨詢答疑以及反映問題的主要途徑。